项目需求书
（*）项目背景
国家教育考试综合管理平台建设是进*步提升教育考试综合治理水平、确保
国家教育考试安全、公平和高考综合改革平稳顺利实施的重要举措。作为标准化
考点建设的重要组成部分，国家教育考试综合管理平台是考试指挥的中枢和信息
汇集、研判、决策平台。按照****年教育部下发《教育部办公厅关于全面开展
国家教育考试综合管理平台建设工作的通知》（教学厅函﹝****﹞*号）文件要
求，根据国家教育部及****市教育厅统筹安排，结合****市建设现状及发展需求，
从顶层设计出发，建设****市国家教育考试综合管理市级平台，构建全市统*的
考点库、考生库、考试工作人员库，建立健全教育考试综合治理体系，在此基础
上实现对教育考试的全局统*指挥、全程分级管理、全域实时监控，实现考生、
试卷*大数据流的动态管理和各类考试管理指挥的*体化、可视化和即时化，切
实提高教育考试管理与服务的专业化、规范化、精细化水平。
第*包：****市国家教育考试综合管理平台
（*）建设内容：
*.****市教育考试综合管理市级平台
本次建设的****市国家教育考试综合管理市级平台是集考试业务应用、数据
交换、数据挖掘、可视化指挥决策于*体的综合应用系统。内容主要包括考试基
础数据库、考试业务系统、综合管理系统、决策指挥系统、数据交换平台、技术
支撑体系等*个方面。
应用方面覆盖市、区县、考点（校）*级用户；在使用方式方面遵循教育部
“*级建设、多级应用”的设计思路。平台在市端独立部署，区县、考点不需要
另外部署平台，考点产生的系统数据，包括身份验证、试卷跟踪、作弊防控等系
统数据直接汇总到市平台数据中心，市、区县、考点(校）等不同角色的用户根
据各自的权限通过市级平台调取数据。市级用户在考务决策指挥过程中能够通过
市级平台调用全市的巡查系统视频，区县用户在考务决策指挥过程中能够通过各
区县平台调用对应的巡查系统视频。
*.建设考生和工作人员的身份认证管理
考生和工作人员的身份认证管理系统平台，承载身份认证信息汇总、下发及
上传等功能，与考试业务系统深度融合，系统平台提供接口，通过接入考点考生
和工作人员不同场景的验证信息，实现考生入场情况的实时反馈等功能，满足综
合管理平台数据交互和调度的需求。实现教育部要求的考试业务引导功能和考务
管理功能，包括考务人员认证签到、考务引导、领取试卷袋记录，紧急联络、指
令收发、回交答卷记录。
完成查看所有考点身份验证及考务工作进度及结果，所有数据可通过平台综
合展示呈现。市、区县、考点等不同角色的用户通过****市国家考试综合管理市
级平台可查看辖区考务工作进展情况以及考生身份验证情况，通过综合管理平台
完成数据可视化展示呈现。并能根据需要实时指挥到辖区内任意*个考场，实现
考场与指挥中心的考务指挥和考务指令下发。
*.试卷运送和答卷回收过程的实时跟踪管理
试卷实时跟踪系统平台包括试卷跟踪管理模块、视频及定位综合管理模块。
试卷跟踪管理模块与视频及定位综合管理模块数据对接，获取车载端的视频数据
及定位数据。
系统平台建设完成后，可以接入国内主流的符合相关标准的车载监控设备或
车载监控平台。市、区县已建的试卷跟踪监控系统，可与试卷跟踪系统平台进行
对接，实现视频数据和定位数据的上传。
市、区县、考点等不同角色的用户通过****市国家考试综合管理市级平台可
查看辖区考试任务、试卷出入库记录、押运任务、押运进度、车载视频监控、车
辆位置查看、押运数据总览功能。
*.试卷保密室的安全管理
建设试卷保密室安全管理平台，平台要能接入****市已经建设完成的市、区
县、考点保密室系统。全面掌握****市接入系统的保密室内外环境的实时状况。
通过保密室信息化管理系统，实现对试卷出入库、值班人员交接班、试卷安全状
况定时上报工作的信息化及自动化管理。
*.作弊信号汇总管控的作弊防范管理
建设作弊防控系统市级管控平台，实现对考点作弊信号的汇总、管控和业务
信息上传，满足综合管理平台数据交互和调度的需求。我市作弊防控系统还未建
立，考点作弊防控只配备了*些工具类设备，功能不健全，防作弊技术手段落后，
对考试舞弊行为的防控，主要还是依靠基础的防作弊工具，急需通过建设作弊防
控系统市级管控平台带动全市各考点进行高科技无线电作弊防控系统建设。
*.云考场视频巡查及考务数据管理
为适应不同的考试需求，进行移动云考场部署建设，实现灵活快速简单部署，
能将云考场进行多级上传，同时实现与巡查系统互通，实现灵活指挥，及时关注
的目标，并且能够实现双向语音对讲，便于部署阶段的指挥调度。用户可查看辖
区所有云考场相关的统计数据，以及功能导航，方便用户快速进入相关应用功能
界面。通过本级工作台，用户可查看本级云考场相关的统计数据，以及功能快速
导航，方便用户快速进入相关应用功能界面。通过可视化图形界面显示本级及所
有下级云考场的总数、云考场启用数量，支持调取本级或下级云考场视频；通过
可视化图形界面显示所选云考场的数据。
*.系统安全管理
所有系统软件平台均部署在****市教育考试院核心机房，在考试过程中，出
于保密和安全考虑，各系统平台通过****设备与外部网络连接，通过建设和
部署数据交换系统，实现与国家考试基础数据库的数据交换与共享，按照数据标
准和提取规则，从全市各业务系统中抽取必要的数据，通过数据交换中心进行传
输。
| 序号 |
名称 |
技术参数 |
| *.* |
单点登录 |
单点登录 |
| *.*.* |
基础功能 |
*.用户访问地址，进入统*登录界面。输入用户名、密码登录平台。*.支持对登录用户个人信息进行修改，支持用户修改登录密码。 |
| *.*.* |
系统管理 |
*.支持对机构信息的维护，支持下载机构导入模板，支持单个添加、支持批量导入、支持从数据交换平台同步机构信息；*.支持对接入单点认证平台的应用进行管理，支持对应用添加、编辑、删除操作；支持启用/禁用应用。支持给应用添加用户，支持从其他应用复制用户，支持查看应用绑定用户数量。*.对单点认证平台用户进行管理，支持单个添加用户，支持下载导入模板，支持批量导入用户，支持修改和删除用户；支持对用户进行重置密码和修改密码的操作；支持对用户访问应用进行授权。*.支持对用户的登录日志、操作日志进行查看，支持按用户名、操作模块、日志类型进行查询。*.支持对应用调用日志进行查看，支持按照应用名称进行查询。*.支持对登录页面、登录参数、工作台、其他配置项进行配置。 |
| *.* |
**应用 |
**应用 |
| *.*.* |
数据管理 |
*.支持在进行数据管理操作时，创建*个数据集。后续数据管理、清洗和标注等操作都基于数据集。数据类型支持图片，不同的数据类型对应不同的标注类型和标注模板。*.支持对数据集版本进行管理。*.支持对数据集进行数据导入，数据标注状态分为“无标注信息”数据和“有标注信息”数据。导入方式分为“本地导入”或“平台已有数据集”导入。*.支持数据集压缩并导出到指定路径，支持将多个数据集合并，包括数据以及标注信息合并。*.支持*级数据共享，支持数据集向上级汇聚共享，进行数据集统*管理。 |
| *.*.* |
数据处理 |
*.支持对数据集中的图片进行去模糊、去近似、旋转、镜像等多种清洗，提升数据质量。*.支持对数据集中的图片进行放大、缩小、旋转等多种清洗方式提升数据质量。 |
| *.*.* |
数据标注 |
*.支持对已经标注或未标注图片的导入和导出，同时也支持平台通用****的导入和导出。*.支持使用中台进行线上图像标注。 |
| *.*.* |
数据集发布 |
*.支持数据清洗、标注完成后，将数据集导出至本地、存储或模型开发模块。*.支持将处理好的数据应用于模型开发或其他任务 |
| *.* |
数据交换 |
数据交换 |
| *.*.* |
数据总览 |
*.支持对考试重要数据统计与可视化展示。*.支持展示考区、考点、考生、工作人员数量；支持展示各地区考生数及考点分布。 |
| *.*.* |
基础数据 |
*.考试管理机构：可展示考试管理机构，支持查看考试管理机构详情，包括机构编码、机构名称、机构简称、机构地址、负责人。*.指挥中心：可展示考试指挥中心信息，支持查看指挥中心详情，包括指挥中心编号、指挥中心名称、指挥中心地址、指挥中心电话。*.试卷保密室：可展示试卷保密室信息，支持查看试卷保密室详情，包括保密室编码、保密室名称、保密室地址、负责人、联系电话。*.标准化考点：可展示标准化考点信息，支持查看标准化考点详情，包括考点编码、考点名称、考点简称、考点地址、负责人、联系电话。*.标准化考场：可展示标准化考场信息，支持查看标准化考场详情，包括考点名称、考场编号、考场名称、实际位置、考场容量。*.设施设备：可展示设施设备信息，支持查看设施设备详情，包括设备编号、设备名称、设备类型、场所类型、设备品牌、设备型号、所属机构。 |
| *.*.* |
考试数据 |
*.考试安排：可展示考试安排信息，支持查看考试安排详情，包括任务编号、任务名称、任务类型、开始时间、结束时间、启用状态。*.考试科目：可展示所有考试科目信息；支持查看考试科目详情，包括场次号、场次、科目码、科目名称、开始时间、结束时间、命题方式。*.考点：可展示考区、考点、考场信息；支持模糊查询考区、考点或考场；支持查看考区、考点、考场详情。考区详情包括考区编号、考区名称。考点详情包括考区编号、考区名称、考点编号、考点名称。考场详情包括考区编号、考区名称、考点编号、考点名称、考 |
场编号。
*.考生：可展示考生报名、考生编排、考生入场情况；支持模糊查
询；支持查看考生报名、考生编排、考生入场详情。考生报名详情
包括考生号、姓名、性别、出生日期、民族、户口所在地、应试语
种。考生编排详情包括考生所在考区和考点的名称、考场号及该考
生的准考证号、姓名、座位号、考试科目名称。考生入场详情包括
考点名称、场次、科目及考生的准考证号、姓名、验证结果和验证
时间。
*.工作人员：可展示考点工作人员、监考员编排、保密室值守人员、
试卷押运人员数据；支持模糊查询，支持查看详情。考点工作人员
详情包括考点工作人员的姓名、性别、联系电话、岗位职责及其所
属考点名称、考场号、场次。监考人员编排详情包括考点名称、考
场名称、考试场次、监考人姓名、监考人身份证号等；保密室值守
人员详情包括保密室名称及保密室值守人员的姓名、性别、联系电
话、值守时间。试卷押运人员详情包括任务名称、试卷押运人员的
类型、姓名、性别及联系电话。
*.保密室：可展示保密室启用情况、值守情况以及视频回放情况。
支持模糊查询，详情查看。保密室详情包括保密室名称、保密室地
址、负责人姓名、负责人电话、保密室电话等基础信息；保密室值
守详情包括保密室的值班人员、值班时间等基础信息及值守期间人
员在岗情况、值班情况、保密柜情况、上报人、上报时间等相关信
息。保密室视频回放详情包括保密室视频回放的开始及结束时间、
回放情况、上报人、上报时间等信息。
*.试卷运送:可展示试卷押运及试卷袋情况，支持模糊查询，详情查
看。试卷押运详情包括押运任务的名称、起点、终点、押运车辆、
负责人、任务状态等信息。试卷袋相关数据包括机构名称、起点地
址、终点地址、科目名称、正卷试卷袋数、正卷答题卡袋数量、备
用卷带数量以及备用卷答题卡袋数量等信息。
*.无线电屏蔽:可展示无线电屏蔽情况，支持模糊查询，详情查看。
|
|
无线电屏蔽详情包括各考点发现的信号类型、起止时间、是否压制及压制时间等信息。 |
| *.*.* |
数据对接 |
*.应用管理:支持对其他应用进行管理，包括创建、删除、编辑，支持创建应用并分配接口权限，其他应用可通过自动生成的应用**和应用密钥实现对数据平台数据的调用。*.接口管理:支持对接口进行管理，包括创建、删除、编辑，通过创建接口方便其他应用调用数据。*.通用代码:支持创建按教育部要求规定的代码信息，包括省市代码、场次代码、科目代码等，保证数据传输时的规范与标准。*.调用日志:支持记录、查看其他应用调用本平台数据时的日志信息，包括厂商、应用名称、操作类型及调用数据的类别、类型、条数、结果、时间等信息。*.数据订阅:支持将数据中心数据分发给子系统，支持新增、删除订阅信息。订阅信息包括应用名称、数据类型，回调地址、层级编码等信息。当数据有更新或新增时，会自动将有变更的数据同步给已订阅的对应子系统。*.分发日志:支持显示数据分发的日志记录，包括厂商、应用、数据类型、推送时间、推送条数及推送结果。支持模糊查询日志信息。 |
| *.*.* |
数据同步 |
*.数据推送:支持将数据同步至上级平台前置库；支持查看数据推送详情，包括各个数据类型的本地数据量、前置库数据量、上次同步时间、上次更新时间。*.考务数据同步:实现将数据中心的数据同步到考试综合管理业务系统，支持查看数据同步详情，包括各类数据的数据类别、数据类型、考务平台数量、本地数量以及上次更新时间等。 |
| *.*.* |
反向生成 |
*.设备信息:支持以模板的形式将设备信息导入数据中心，方便其他子系统调用。*.考场绑定:支持以表格形式将考场绑定数据导入到数据中心，方便其他子系统调用。 |
| *.*.* |
系统管理 |
*.用户管理:支持对数据平台用户进行管理维护，包括用户信息查询、查看；支持创建、删除、修改用户；支持重置用户密码。*.角色管理:支持对数据平台所有用户角色进行管理，包括用户角色的查询、看查；支持创建、删除、修改用户角色。不同角色拥有着不同权限，将角色分配给用户后该用户便自动获取对应角色的权限。*.功能管理:支持对数据平台功能菜单栏或者按钮进行管理，支持创建、删除、编辑菜单或按钮。*.系统日志:显示所有用户的操作日志，包括操作人账号、操作人姓名、操作**地址、操作模块、具体操作、操作时间；支持按条件进行模糊查询。 |
| *.* |
数据入库 |
数据入库 |
| *.*.* |
编排数据入库 |
*.相关模板下载:提供科目、考生编排、考场编排模板下载入口。*.考试任务维护:支持对考试任务的基本信息和基础设置进行维护，包括考试任务名称、考试类型、开始时间、结束时间、考场最大考生数量、座位起止位置、座位分布方式、座位排列方式等信息进行维护*.编排数据文件上传:支持考务编排数据导入，支持对系统需要的数据字段必填项、非必填项进行表头信息匹配*.数据检测:支持对入库的考生编排数据完整性、唯*性进行数据检测，可查看数据检查进度、本次解析条数、累计解析数据条数、耗时。数据检测过程中对数据错误项进行提醒，支持对数据重新检测、重新导入。*.科目信息维护:支持导入科目信息、支持手动更改命题方式、开始时间、结束时间信息*.考点信息抽取及对应:支持对编排数据的考点信息和标准化考点标识码进行绑定，可查看考点总数、未对应、已对应数量。可查看绑定关系，绑定考点数量，支持解除绑定操作。支持对标准化考点信息进行增加，内容包括标准化考点名称、标准化考点简称、所属区县。*.数据入库:支持对编排数据、科目数据、标准化考点标识码对应信息进行检验，支持查看入库进度、本次解析条数、累计解析数据条数、耗时。数据检测过程中对数据错误项进行提醒，支持对数据重新检测、重新导入。 |
| *.*.* |
考试管理 |
*.支持对考试任务信息进行修改、支持对任务状态进行启用、禁用、删除。*.支持按考试任务名称进行查询。 |
| *.*.* |
考点管理 |
*.支持对逻辑考点和标准化考点对应关系进行修改，可查看考点信息、所属考区、当前对应标准化考点信息、标准化考点标识码、标准化考点名称、标准化考点简称、地址、关联状态。*.支持按照考点名称检索标准化考点信息。 |
| *.*.* |
数据迁移 |
*.支持将数据迁移到考务平台，支持对考试任务、场次、科目、考区、考点、考场、考生报名信息、考生编排信息进行迁移。*.可查看数据所在的考试任务编号，各数据类型同步的数据条数，同步数据时间，需要迁移的数据表名，同步状态。 |
| *.* |
考试综合管理 |
考试综合管理 |
| *.*.* |
用户登录 |
*.支持用户通过手机号和短信验证码登录平台。*.支持用户通过用户名和密登录平台，用户首次登录系统可重新设置登录密码及完善用户信息。*.当用户忘记密码时支持找回密码。 |
| *.*.* |
工作台 |
*.*大库检索：考生、考点、工作人员快速检索，可查考生信息、考点信息、考场座次详情及视频，考点工作人员信息，并可以查看考生所在考场或指定考场的监控视频。*.工作清单：由上级用户针对当前考试任务设置工作任务，实时展示当前考务工作清单，便于考务人员即时掌握本次考务工作要求，实现对考务工作的科学统筹，确保考务工作有序进行。*.公文管理：当前用户未读公文及已发公文的列表展示，同时也可以点击”更多“进入公文详情页面。*.任务管理：当前用户未读任务及已发任务的列表展示，同时也可以点击”更多“进入任务详情页面。*.综合数据：当前时间、用户所在机构及天气、考生统计、场所统计、工作人员统计展示。展示当前考试进展状态及各项统计数据。通过将考务关键时间与时间点进行关联，直观展示考试开始到考试结束的考试进程。可以通过考试场次切换，支持对考试场次进行切换，支持手动切换和自动切换，考试场次切换的同时自动同步切换展示该场次的考务综合数据。 |
| *.*.* |
考务工作管理 |
*.考试管理：考务平台所有考试任务的添加、删除、编辑、启用/禁用，可对任务进行排序。考试任务对应的场次的添加、删除、编辑。考试任务对应的科目的查询。所有考试类型的添加、删除、编辑。*.考点管理：本次考试启用考点信息进行查询与展示。支持按条件查询，查看考点详情。*.考场管理：各级用户包括考点用户均可对考点的备用、隔离考场进行查看、添加、删除。备用隔离考场添加后也可进行物理逻辑考场绑定并查看视频。考点用户可对本考点的物理、逻辑考点绑定，并可下载考场的***信息，或*键下发***（需要与巡查系统对接）。各级用户包括考点用户均可对考点的所有考场的座位排布方式进行查看、设置。支持对考场考生起始位置、座位布局和座位排列方式进行设置。当前考试任务考场编排信息展示。支持按考试场次切换、按条件查询查看考场详情，通过考场详情可查看考场视频。本级及下级所有考点的考场情况汇总统计展示，可统计考场的备用隔离考场添加情况、逻辑考场绑定完成情况、考场的座位设置情况等。针对考点进行考场绑定设置规则，可以逐*场次进行绑定，也可以只绑定第*场后续场次自动复用。只有设置绑定规则后方可进行物理逻辑考场绑定。特殊考场安排可对考试中因突发情况临时设立的考场进行管理，可以进行特殊考场的增删改查。针对特殊考生（如疫情隔离、住院等）临时安排的特殊考场，可以通过页面进行特殊考场的安排，添加特殊考场的考生、摄像机参数等，添加后可以查看特殊考场的监控画面。设置当前考试的***组成规则。各考点*键 |
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**通信时，支持手动或自动化将恶意域名信息下发到系统做**通信的封锁拦截，实现精准防远控，且防火墙的此事件不再重复告警（提供防火墙产品的联动下发**通信封锁拦截的功能截图，提供系统来源于联动防火墙产品的事件截图）。**.支持与现网防火墙进行安全联动，管理员可以在防火墙管理界面下发快速查杀任务，并查看任务状态、结果并进行处置，支持在管理平台查询和统计联动信息。**.支持管理员在现网防火墙管理界面下发*键隔离指令，对终端恶意文件进行隔离，防止病毒进*步扩散。**.支持为当前数据中心正在运行中的防火墙提供溯源举证功能，即终端安全防护系统检测到僵木蠕毒的恶意域名访问时，会共享事件信息给同厂商的防火墙，并且可以在防火墙侧进行威胁事件的溯源分析。●**.支持跳转链接至云端威胁情报中心，针对已发生的威胁提供详细的分析结果，包含威胁分析、网络行为、静态分析、分析环境和影响分析。（需提供产品截图证明）●**.终端安全防护系统支持对勒索入侵的主流方式***暴破做全方位保护，包括***登录校验、***文件加白*次校验等功能。（提供产品截图证明） |
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|
| * |
核心业务防火墙升级 |
针对当前数据中心***品牌核心业务防火墙提供为期*年的硬件维保及特征库升级。 |
项 |
* |
注：*、标“▲”的为核心产品；
*、“★”号条款为实质性技术条款，不得出现负偏离，发生负偏离即做无
效标处理。负偏离是指投标人所提交投标文件的内容劣于或经评标委员会认定
不满足招标文件的情形。
第*包：****市国家教育考试综合管理平台建设项目监理服务
| ****市国家教育考试综合管理平台建设项目监理服务 |
| （*）项目建设目标在****市政府以及市教委各级领导对于新高考改革非常关注的情况下，按照教育部教育考试院“国家教育考试综合管理平台建设工作视频会”精神，落实《教育部办公厅关于全面开展国家教育考试综合管理平台建设工作的通知》（教学厅函[****]*号）要求，助力我院国家教育考试综合管理平台建设平稳落地，促进****市各级教育招生考试公平、公正、平稳开展。项目建设主要内容：*.完成****市教育考试综合管理市级平台建设；*.建设考生和工作人员的身份认证管理系统；*.建设试卷运送和答卷回收过程的实时跟踪系统；*.建设试卷保密室的安全管理系统；*.实现作弊信号汇总管控的作弊防范管理系统；*.基于网络及终端的态势感知平台建设。为了保障“****市国家教育考试综合管理平台建设项目”的顺利推进，确保项目设计和项目建设能够满足采购人的实际需求，并有效应对因为业务需求变化频繁、变更增减项，专业性程度高、协调管理复杂等问题而导致的建设进程迟缓、项目延期，建设目标难实现等问题，拟引入*家第*方专业信息化监理机构，在项目建设的前中后期有计划、有组织的针对项目进行监督管理、组织协调，实现项目高效建设，保障项目顺利实施。（*）监理工作内容监理单位应对本项目建设过程进行全程跟踪监理，包括相关设备采购、安装、软件开发、调试、试运行直至竣工验收；负责本项目建设质量、进度、成本、安全、保密控制，参与信息管理和合同管理，并提供相应的咨询和建议。力求项目的质量、进度、投资以及信息安全目标的实现，确保建设行为的合法性、科学性、合理性和经济性。监理工作主要内容包含：*、质量控制中标人应建立严格的质量保证体系，制定项目实施质量控制方案和实施措 |
施，并督促落实各环节质量控制内容和目标；保证项目实施与验收各个阶段工作
满足招标人对质量的要求；中标人应根据整个项目实施的要求，定期对工作成果
进行审查；并根据采购人要求开展项目的验收测试工作。
中标人应深入项目内部，以“嵌入式”的工作方式，开展问题与风险管理，
包括风险规划，风险识别，风险评估与量化，制订对策和风险监控等内容。主要
工作包括但不限于以下内容：
软件开发质量控制
（*）软件开发阶段
根据软件项目开发计划和软件项目监理规划，制定软件项目质量控制监理实
施细则；根据监理实施细则及各开发阶段的质量控制标准和要求，收集有关信息，
审查有关文档，对软件项目进行质量控制跟踪监理；
负责对软件开发承建单位的开发工作进行监控，符合国家法律法规、有关政
策和相关技术标准，制止开发行为随意性和盲目性，促使开发进度、质量按合同
约定实现；
促进采购人与软件开发承建单位的有效沟通，使软件开发承建单位能够全面
准确了解用户的实际需求，同时用户能及时了解项目的进展情况；
负责对软件开发阶段性计划进行审核和确认；并利用与之相应的审核、评审、
监理机制和手段对其执行过程进行有效控制；
负责对软件开发项目的需求分析、概要设计、详细设计了解和掌握，并对软
件开发、软件测试与软件验收各个阶段进行把关；
审核和确认软件开发承建单位软件编码与单元测试工作，并对关键系统模块
进行代码走查，抽查系统单元测试的记录，审查系统单元测试报告。检查源代码
是否符合软件编码规范；
促使系统的关键技术指标在项目实施过程中处于受控状态，及早预测和发现
可能影响施工计划的各种因素，及时纠正可能影响系统功能与性能的缺陷；
为保障软件开发质量，监理单位应重点对软件开发文档进行严格质量控制，
促进软件文档达到相关标准规范及验收的要求，保障软件开发过程可追溯，保障
项目验收工作的顺利开展；
审核软件文档、源代码、应用程序的*致性，验收通过后移交采购人。
（*）软件测试阶段
监督和控制承建单位的软件测试过程，确保软件测试按照承建单位的测试文
档规范和业主的软件要求实施；
监督和控制软件测试反映、记录软件产品的真实情况；
监督和控制软件测试的各个阶段按计划步骤实施；
监督和控制软件测试反映出的问题能有效地按回归测试规范进行处理；
监督和控制软件测试的进度与计划保持*致性；
监督和确认软件产品集符合合同约定的软件任务书要求。
系统集成质量控制
（*）施工准备阶段的质量控制
审批施工设计方案，严格要求承建单位按照方案施工；
综合评价设计方案，对方案中的问题提出监理意见及建议；
依照承建合同对承建方要采购的设备进行评估，包括品牌、数量、详细配置
等，并审核签认；
审核承建方提供的项目组织计划及实施计划；
审核承建方提供的项目进度计划，当实际进度落后于进度计划时，督促承建
方采取纠偏手段，并监督其实施。
（*）设备及工程材料到货的质量控制
审查合同及附件有关设备到货安排，如果设备涉及进口环节，还要审查设备
进口所需政府相关部门的批准文件；
依照检验规程对相关设备进行检验；
审核确认对工程材料质量的审查；
审核确认设备及材料到货验收。
（*）系统实施阶段的质量控制
负责检查实施过程中出现的质量缺陷，要求承建单位整改，并检查整改结果；
监督管理各子系统设备的安装、调试及配置，达到相应设计方案中的技术指
标和性能；
检查确认各分项目实施情况；
负责对阶段性施工结果的检测过程进行监理，对结果进行记录；
负责组织实施对安装调试和安装结果进行全面检查。
（*）竣工验收阶段质量控制
负责对项目培训进行监理确认，保证项目培训的质量；
负责对试运行阶段进行监理确认，保证项目试运行的质量；
负责对项目文档的完备性进*步进行审查，并结合试运行的结果审查文档是
否有变更，是否准确；
审查项目完成情况，是否达到立项时提出的项目建设目标，是否按项目建设
合同完成项目；
审核涉及到产权的文档是否完备、准确；
审核各种测试报告是否齐全、有效；
负责对项目是否满足终验要求给出审查意见，对符合要求的，协助建设单位
组织验收；
负责根据验收结果，核实已完成工程的数量、质量，报送建设方作为支付工
程价款的依据。
（*）系统安全质量控制
负责系统安全方案的审核和确认；
负责对安全系统的采购、安装、调试、配置过程的监督。
（*）培训的质量控制
审核确认承建单位的培训计划；
监督承建单位实施其培训计划，并征求用户的反馈意见；
审核确认承建单位的培训总结报告。
*、项目进度控制
监理单位应针对项目的不同阶段和过程进行分析，并提出各阶段的进入条
件、主要开发或实施内容，阶段成果与阶段结束标志，对阶段的交付物有严格的
评审流程和制度；
监理单位对于进度的偏差现象，能通过科学的手段分析进度偏差的原因，并
适当提出建议；
监理单位对于项目进度计划中的各级进度计划及具体活动和任务的进度与
执行情况进行监管。主要工作包括但不限于以下内容：
（*）监督检查系统集成商制定的工程实施计划，反馈并确定合理的工期进
度；
（*）审查各子项目的系统建设设计方案、招标文件的进度计划，监督计划
的执行；
（*）采用先进的项目管理工具，如：***，甘特图等，确定各子项目建设安
装的工序顺序，控制项目施工进度；
（*）发现系统建设进程未能按计划进行时，要求承建单位调整或修改计划，
采取必要措施加快采购进度，以使实际施工进度符合合同的要求；
（*）当系统建设进度拖后可能导致合同工期严重延误时，有责任作详细报
告分析原因和提出对策，供建设单位采取措施或做出决定。
*、项目投资控制
（*）协助建设单位将付款进度与项目质量进度结合起来；动态管理跟踪项
目建设成本，进行成本、费用控制和分析；严格控制和审查项目变更，核算成本
和变化量；
（*）根据项目变更流程，合理组织项目变更，明确界定项目变更的目标，
防止变更范围的扩大化，加强变更风险以及变更效果的评估；任何变更都要得到
*方（建设单位、监理单位和承建单位）的书面确认；
（*）协助违约及索赔核查；
（*）负责项目决算初审工作，并及时将审核结果上报建设单位。审核项目
量清单及造价和项目竣工结算等。
*、项目合同管理
监理单位应采取主动控制和被动控制*种方式对合同进行管理和控制，主动
控制是预先分析目标偏离的可能性，拟定和采取预防性措施；被动控制是从合同
的执行中发现偏差，对偏差采取措施及时纠正的控制方式；
监理单位应建立合同及信息管理制度，对项目的所有指令、批复、报告均以
书面形式进行，并全部归档；
监理单位应跟踪检查合同的执行情况，督促各方严格履行合同，严格按规定
的程序和时限对合同工期的延误和延期进行审核确认，严格按规定的程序和时限
对合同的变更、索赔等事宜进行审核确认；
监理单位应积极协调、处理合同争端，及时记录和纠正承建单位的违约行为；
监理单位应建立监理工作的合同档案管理体系，制定合同档案管理制度，并
按照相关要求开展合同档案的具体工作。主要工作包括但不限于以下内容：
（*）协助采购人与承建单位进行合同谈判、签订合同；
（*）监督检查承建单位履行合同；
（*）协助采购人处理建设项目实施的每个过程出现的违约、索赔、延期、
分包、纠纷调解及仲裁等问题；
（*）跟踪检查合同的执行情况，确保承建单位按时履约；
（*）对合同工期的延误和延期进行审核确认；对项目暂停，复工等事宜进
行审核确认；对合同变更、索赔、违约等事宜进行审核确认；
（*）根据合同约定，审核承建单位提交的支付申请。
*、信息管理
监理单位应对所有资料进行分期、分类（素材、合同、协议）管理，保证资
料与实际情况的统*；
监理单位应遵守保密原则，确保各方技术信息不流失；
监理单位应做好相关文档的记录与存档，包括监理日记及工程大事记，合同
批复等往来文件，项目协调会、技术专题会的会议纪要；
监理单位应做好对项目成果的管理、审核与发布工作；
监理单位在监理实施过程中应统*定义文档格式、文档版本管理体系，并根
据档案管理的要求，制定文档的存档标准。主要工作包括但不限于以下内容：
（*）及时向建设单位提交反映项目动态和监理工作情况的项目文档；
（*）建立全面、准确反映项目各阶段状况的图表、文档，收集、管理项目
各类文档和资料；
（*）督促、检查施工方及时完成各阶段设备资料、项目技术资料的整理和
归档工作，监理要确认各类资料必须符合国家规范格式；
（*）转发采购人发出的*切指示、通知和业务联系单；
（*）当系统建设出现质量问题或严重偏离计划时，应及时向采购人报告，
并提出对策建议，同时督促承建单位尽快采取措施；
（*）根据采购人要求提出相应的项目文档管理规范；做好合同批复等各类
往来文件的批复与存档；项目协调会、技术专题会的会议纪要；管理好实施期间
的各类技术文档。
*、项目安全的管理
监理单位应在项目建设过程中，保证信息系统的安全，在可用性、保密性、
完整性与信息系统工程的可维护性技术环节上没有冲突；
监理单位应在成本控制的前提下，确保信息系统安全设计上没有漏洞；
监理单位应保证相关人员在安全管理制度和安全规范下严格执行安全操作
和管理，建立安全意识；
监理单位应监督承建单位按照技术标准和建设方案施工，检查承建单位是否
存在设计过程中的非安全隐患行为或现象等，确保整个项目建设过程中的安全
建设和安全应用。主要工作包括但不限于以下内容：
（*）审核监测项目建设的有关安全保密项目技术方案；
（*）负责项目建设施工过程中安全控制，防止出现安全事故；
（*）检查督促承建单位建立、完善安全生产制度；
（*）组织项目安全事故的调查与处理；
（*）确立项目安全监督的工作目标。
*、项目的协调和组织
（*）确定承建单位的工作范围和职责；建立畅通的沟通平台和沟通渠道，
采取有效措施使项目信息在有关各方之间保持顺畅流通，积极协调项目各方之间
的关系，推动项目实施过程中问题的解决；
（*）接受委托，负责协调项目所涉及的各单位之间的工作关系，并协调解
决项目建设过程中的各类纠纷；监督各方履行职责，协调各方的工作关系；
（*）通过必要的会议制度实施协调工作。
（*）监理工作要求
遵照国家有关信息化监理项目规范，以“守法、诚信、公正、科学”的准则
执业，维护建设方与承建方的合法权益。具体应做到：
（*）监理工作质量要求：监理单位应该在质量控制、进度控制、知识产权
控制、安全控制、信息管理、合同管理等几个方面对所监理项目采取必要和完善
的监督、控制和管理，保证监理项目能够按时、按质、按量竣工。
同时，监理单位应建立合理的自我质量控制体系，确保监理单位自身的有效
组织和管理。
（*）监理机构要求：
监理单位应具有相应专业的监理工程师；
本次监理项目实行总监理工程师负责制；
（*）项目组织管理
监理单位需提供详细的项目管理方案，应配备独立的项目管理团队，提供项
目团队项目组织机构、人员安排与管理、项目进度安排、项目关键点控制计划与
方案、安全控制计划与方案、质量管理及风险管理等内容，方案必须符合技术要
求，确保项目顺利实施。
监理项目团队所有成员均须具有信息系统监理师证书。具备能够完成项目的
能力，具备相应的项目经验。如遇特殊情况，须满足建设单位提出的加班要求。
在项目实施中应保障项目组人员稳定，中途因人员离职、病假、等特殊原因不能
驻场的，应补足驻场人员。
（*）项目知识产权要求
采购人拥有项目过程中除第*方产品外所有工作件、交付品文档、定制软件
及其他附属产品的知识产权，未经采购人许可，不得用于第*方。
监理单位应保证项目中提供给采购人使用的货物及服务或其中的任何*部
分，免受第*方提出的侵犯其知识产权的索赔或诉讼。如有任何上述指控，监理
单位应独自承担可能发生的*切法律责任和费用。
（*）项目保密要求
监理单位(含项目组所有成员)必须对项目技术文件以及由采购人提供的所
有内部资料、技术文档、数据和信息予以保密。监理单位必须与采购人签订保密
协议并严格遵守，未经采购人书面许可，监理单位不得以任何形式向第*方透露
本项目信息以及与本项目有关的任何其他内容。
（*）项目验收
监理单位按照采购合同的约定和现行国家标准、行业标准、****市相关单
位对本项目提出的验收标准、监理服务合同，在合同期内有效完成系统建设实施
的监督管理，对每*项技术、服务、安全标准的履约情况进行确认，应对所有正
式交付件的综合质量审查负责，制定各交付件的相关责任人，明确相关职责。提
交验收方案，供采购人和最终用户参考，并组织承建单位做好验收、移交工作。
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