****区应急管理局自然灾害应急能力
提升工程基层防灾项目-应急前突车建
设项目
招标文件
项目编号：********-**-***
****
****年**月
目录
第*部分投标邀请函
第*部分招标项目要求
第*部分评标标准和评标方法
第*部分投标须知
第*部分合同条款
第*部分投标文件格式
第*部分提示函
第*部分投标邀请函
受****市****区应急管理局委托，****将以公开
招标方式，对****区应急管理局自然灾害应急能力提升工程基层防灾项目-应急
前突车建设项目实施****，现欢迎合格的投标人参加投标。
*、项目名称及编号
*.项目名称：****区应急管理局自然灾害应急能力提升工程基层防灾项目-
应急前突车建设项目
*.项目编号：********-**-***
*、项目内容：本项目不接受进口产品投标，不接受联合体参与投标。
| 包号 |
是否设置最高限额 |
预算（*元） |
最高限额（*元） |
简要技术要求 |
| 第*包 |
是 |
*** |
*** |
本项目为自然灾害应急能力提升工程基层防灾项目-应急前突车建设项目，具体需求详见项目需求书。 |
*、项目预算：****元
*、项目需要落实的****政策：
*.根据《****促进中小企业发展管理办法》（财库〔****〕**号）有
关规定，做好****定向支持中小企业工作，本项目专门面向小微企业采购。
*.根据财政部发布的《关于****支持监狱企业发展有关问题的通知》
规定，监狱企业视同小型、微型企业。
*.根据财政部、民政部、中国残疾人联合会发布的《关于促进残疾人就业
****政策的通知》规定，残疾人福利性单位视同小型、微型企业。
注：小微企业以供应商填写的《中小企业声明函》为判定标准，残疾人福利
性单位以供应商填写的《残疾人福利性单位声明函》为判定标准，监狱企业须供
应商提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属
于监狱企业的证明文件，否则不予认定。
本项目所属行业：（*）工业
*.强制、优先采购节能产品明细：按照《关于调整优化节能产品、环境标
志产品****执行机制的通知》（财库〔****〕*号）文件要求，对****
节能、环境标志品目清单内的产品实施优先采购和强制采购的评标方法。
*.优先采购环境标记产品明细：按照《关于调整优化节能产品、环境标志
产品****执行机制的通知》（财库〔****〕*号）文件要求，对****节
能、环境标志品目清单内的产品实施优先采购和强制采购的评标方法。
*.涉及商品包装或快递包装的，按照《财政部办公厅、生态环境部办公厅、
国家邮政局办公室关于印发&**;商品包装****需求标准（试行）&**;、&**;快递包装
****需求标准（试行）&**;的通知》（财办库〔****〕***号）要求执行。
*、投标人资格要求：
（*）满足《中华人民共和国****法》第***条规定；
（*）落实****政策需满足的资格要求：
*.按照《财政部关于在****活动中查询及使用信用记录有关问题的通
知》（财库〔****〕***号）的要求，根据开标当日且在投标截止时间前查询
“信用中国”网站（***.***********.***.**）、中国****网
（***.****.***.**）的信息，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人
名单、****严重违法失信行为记录名单的投标人，拒绝参与****活动，
并对信用信息查询记录和证据进行打印存档。
*.投标人所投产品制造商须为小微企业，监狱企业、残疾人福利性单位视
同小型、微型企业。
（*）本项目的特定资格要求：
投标人若为法定代表人（单位负责人）投标，须在投标文件中提供法定代表
人（单位负责人）资格证明书原件（加盖公章同时需由法定代表人（单位负责人）
签字或盖章）和法定代表人（单位负责人）身份证明复印件加盖公章；投标人若
为被授权人投标，须在投标文件中提供法定代表人（单位负责人）授权书原件（加
盖公章同时需由法定代表人（单位负责人））签字或盖章、被授权人签字和被授
权人身份证明复印件加盖公章及开标前*个月（含开标当月）内任意*个月由社
保中心开具的本单位为被授权人缴纳个人社会保险的证明材料（有社保中心专用
章）。
*、获取招标文件时间、地点、方式及招标文件售价
*.获取招标文件的时间：****年**月**日至****年**月**日出售招
标文件，每日*：**-**：**，**：**-**：**（法定节假日除外）。
*.获取招标文件的地点：****市****区新科道与新津*支路交口新科园**
号楼。
*.获取招标文件的方式：现场获取，为保证开票信息的准确性，请携带投
标人营业执照复印件加盖公章到****市****区新科道与新津*支路交口新科园
**号楼获取。
*.招标文件的售价：本标书售价***元，*经售出，概不退还。
*、投标截止时间及地点、开标时间及地点
*.投标截止时间：****年**月**日**：**时止
*.开标时间：****年**月**日**：**时
*.开标地点：****市****区新科道与新津*支路交口新科园**号楼*楼第
*评标室。
*、项目联系人及联系方式
*.联系人：****
*.联系电话：***-********
*、采购人的名称、地址和联系方式
*.采购人名称：****市****区应急管理局
*.采购人地址：****市****区杨柳青镇润杨道**号
*.采购人联系人和联系方式：*******-********
*、采购代理机构的名称、地址和联系方式
*.采购代理机构名称：****
*.采购代理机构地址：****市****区新科道与新津*支路交口新科园**号
楼*楼
*.采购代理机构联系电话：***-********
*.采购代理机构电子邮箱：************@***.***
*.采购代理机构邮政编码：******
**、其他
*.本项目缴纳投标保证金：人民币**元整。投标保证金应当以电汇、支
票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。电汇保
证金的，汇款需标注项目编号，付款人应与投标人名称*致；金融机构、担保机
构出具保函的，须在投标文件递交截止时间前将保函原件交至采购代理机构，并
换取接收凭证。投标人须在投标文件递交截止时间前将保证金交至采购代理机构，
收到保证金时间以保证金到账时间为准，如出现电汇、支票等未到账情况，视为
投标人未缴纳保证金。
汇款信息：开户名：****
开户行：兴业银行****广开支行
账号：******************
行号：************。
*.投标保证金的退还：
①自中标通知书发出之日起*个工作日内，采购代理机构将按照未中标单位
汇入保证金时的账户信息办理保证金退还。
②自采购合同签订之日起*个工作日内，采购代理机构将按照中标单位汇入
保证金时的账户信息办理保证金退还。
③递交保函的，请携带采购代理机构的接收凭证原件办理保函原件退还事宜。
第*部分招标项目要求
*、商务要求
★（*）报价要求
*.投标报价以人民币填列。
*.投标人的报价应包括：车辆底盘及设备附件购置费、集成费、运输费、
运输保险费、装卸费、组装（安装）调试费、上牌费、车辆保险费、税费及其他
为完成招标文件规定的*切工作所需的全部费用。投标人应理解并接受采购人不
接受投标人在实际项目实施过程中追加其余任何款项的要求。投标人所报价格为
完成项目全部供货要求的最终优惠价格。
*.本项目不接受选择性报价。
*.验收及相关费用由中标人负责承担。
（*）服务要求
★*.提供所投产品*年的免费上门保修，终身维修，保修期内免费更换*
配件。*×**小时技术响应，*小时内维修工程师到达维修现场。保修期自验收
合格之日起计算。
*.提供现场技术培训。
*.供货时需提供相关技术资料。
★（*）交货时间及地点要求
*.交货期：自签订合同之日起的*个月内（特殊情况以合同为准）。
*.交货地点：****市****区应急管理局（特殊情况以合同为准）。
*.提供制造商完整的随机资料，包括完整的使用和维修手册，出厂合格证
及相应的检测报告等。
*.特别要求：
（*）交货时采购人有权要求投标人就产品的合法供货渠道进行说明；采购
人认为有必要的，投标人应提供有效的书面证明材料。如果投标人提供非法渠道
的商品，视为欺诈，为维护采购人合法权益，投标人要承担商品价值双倍的赔偿；
同时，采购人保留依据现行的国家法律法规追究其他责任的权利。
（*）货物的包装和发运必须符合货物特性要求。为了保证货物在长途运输
和装卸过程中的安全，货物包装应符合国家或行业标准规定。由于包装不善导致
货物锈蚀、失缺或损坏，由投标人承担*切责任。
★（*）付款方式
*.合同签订后，投标人完成全部设备的组装调试，到货后经查验无任何品牌、
型号、数量差异的，采购人支付合同金额**%。全部设备经查验、使用测试无任
何质量、性能问题，整体项目通过验收，自验收之日起的**个工作日内支付合同
金额**%。自验收合格之日起满*年后的**个工作日内支付合同金额*%。
*.投标人应在采购人每次付款前向采购人提供等额增值税普通发票作为采
购人请款要件之*，因投标人未能及时提供发票导致采购人未能及时付款的，采
购人不承担违约责任。
*.因以下*种情形导致采购人未能及时付款的，采购人无需承担违约责任。
①因财政部门内部批款审批流程未执行完毕导致采购人未能按照约定期限付款
的；②因采购人所在地财政资金紧张，导致应支付款项所在年份内，采购人申请
经财政部门批复的用于本项目的年初预算经费不足以支付合同约定的应支付款
项的。（特殊情况以合同为准）
（*）履约保证金
履约保证金：本项目不收取履约保证金。
★（*）到货及交付验收要求
*.自本合同签订之日起，投标人应履行合同所规定的任务，按时完成设备的
组装（安装）、调试、到货等工作。
*.投标人将合同项下全部设备组装调试完毕后运抵至合同约定的交货地点，
经投标人查验无任何品牌、型号、数量差异的，投标人向采购人交付相应的到货
单后，视同投标人完成到货。经采购人查验，存在品牌、型号、数量与招标文件
不*致的情形时，采购人有权拒收。
*.自投标人完成设备到货之日起的**个工作日内为项目验收期。验收前，
投标人应向采购人提出验收申请，采购人收到申请后应组织并综合参照项目招标
文件要求及投标人投标文件响应情况对项目进行验收，验收合格的，供需双方应
在合同履约验收报告对应的用户意见及供应商意见栏处签字盖章，并作为项目是
否通过验收的最终凭据。验收涉及聘请专家或第*方机构的，专家或第*方机构
代表应在合同履约验收报告对应专家意见栏内填写专家验收意见，该意见将成为
采购人认定项目是否通过验收的主要依据。采购人验收方式不限于：外观查验、
使用测试、第*方检测等。经验收，存在质量、性能问题的，投标人应予以原厂
更换，同时，双方应另行约定*次验收的时间。经采购人*次验收，仍存在质量、
性能问题的，采购人有权解除合同并追究投标人的违约责任。
*.因采购人不具备现场条件而无法组织验收的，验收日期相应顺延。采购人
具备现场条件，投标人应积极配合项目验收。
*.合同约定的交货期届满，因投标人自身原因而未完成设备组装（安装）、
调试、到货或经现场查验存在所到设备数量、品牌、型号与招标文件不*致、组
装（安装）不合格等问题的，自合同约定的交货期截止日次日起的*个工作日内，
投标人可向采购人书面提出延期申请，经采购人同意的，可以对交货期进行延期，
投标人应在供需双方协商确定的时间内继续或重新完成组装（安装）、调试、到
货，且除非经采购人同意可免除责任，否则投标人应同时承担逾期履约责任；经
投标人申请，采购人不同意延期的，采购人有权解除合同并追究投标人的违约责
任。
*.合同约定的交货期届满，因投标人自身原因而未完成设备组装（安装）、
调试、到货或经现场查验存在所到设备数量、品牌、型号与招标文件不*致、组
装（安装）不合格等问题的，自合同约定的交货期截止日次日起的*个工作日内，
投标人未向采购人书面提出延期申请的，视同投标人拒不履行合同或部分不履行
合同，投标人应承担相应违约责任。
*.合同约定的交货期届满，因自然灾害、社会异常事件等不可抗力因素，投
标人未完成设备组装（安装）、调试、到货或经现场查验存在所到设备数量、品
牌、型号与招标文件不*致、组装（安装）不合格等问题的，投标人应按要求向
采购人反馈具体情况，经采购人确认确属非投标人原因造成的，双方在协商*致
的基础上，可以对交货期进行延期，投标人应在供需双方协商确定的时间内继续
或重新完成组装（安装）、调试、到货。
（*）质量要求：符合国家规定的合格产品要求。
（*）其他要求
*.中标不得转让合同，不得转包或分包。
*.本项目由采购人自行验收。
*.本项目不接受赠品或者与采购无关的其他商品、服务，投标人亦不得以
采购人要求实施前述馈赠、回扣等行为。
*.投标人需书面承诺所投同*厂商、品牌、型号、参数的设备价格不高于
其它区域报价。
*、投标人的业绩、人员投入等资料
*.业绩情况：提供投标人类似项目的业绩情况。
*.投标人具有的与本项目相关的证书材料。
*、技术要求
★（*）投标人须书面承诺所投产品和服务符合相关强制性规定。交货时采
购人有权要求投标人出具所投产品、服务符合上述规定的证明文件（承诺书具体
格式，投标人自行编制）。
（*）项目需求书
*.项目背景
****区应急局应急前突车，是为处置各类突发事件提供机动应急通信指挥平
台，是应急指挥平台功能的延伸，为重、特大灾害事故抢险救援提供现场通信保
障和全方位支持。建设*套技术先进、实用性强、机动性好、可靠性高、现场组
网灵活的应急通信指挥平台，能实现在任何时间、任何地点快速与指挥中心联网，
完成现场图像、语音和计算机数据的传输，在灾害事故现场快速建立现场指挥部；
开通现场有/无线传输通信网络；通过图像采集和传输系统实时了解现场情况，
与指挥中心进行互联互通。
*.总体技术要求
****区应急前突车用于各类灾害的信息收集与初期处置，第*时间挺进灾害
中心，承担通信、危险气体侦测，应急救援等多种救援任务。配备车载电台、危
险气体侦测仪、细水雾灭火装置、倒伏式照明灯等器材设备。其中，前突车具有
无线短波通信、**/**网络通信能力，配备单兵图传系统、远程视频会商系统、
音视频采集等器材设备，可与后端指挥中心进行实时音视频交互，涉水深度≥
*.**，接近角≥**°，离去角≥**°，移动应急前突车在系统设计及建设过程中
应按照应急管理部对移动指挥平台建设相关要求，确定技术、设备选型，确保本
系统建成后能够满足应急指挥需要。
附件*
技术、服务方案及服务承诺
（投标人自行编写，加盖投标人公章）
注：本部分内容应包含但不限于本招标文件中“评分因素及评标标准”的内
容（如因应答条理不清所造成的不良后果由投标人自行负责）。
附件**
制造商售后服务承诺（可自行编制）
项目名称：
项目编号：
包号：
| 序号 |
项目 |
承诺内容 |
| * |
保修期内 |
|
| * |
保修期后 |
|
| * |
培训方案 |
|
| * |
其他内容 |
|
制造商（单位公章）：
日期：年月日
注：制造商售后服务承诺须加盖制造商公章，否则不予认定。
附件**
投标人售后服务承诺（可自行编制）
| 序号 |
项目 |
承诺内容 |
| * |
保修期内 |
|
| * |
保修期后 |
|
| * |
培训方案 |
|
| * |
其他内容 |
|
投标人名称（单位公章）：
日期：年月日
附件**
核心产品配置清单
项目名称：
项目编号：
包号：
| 序号 |
核心设备名称 |
品牌 |
规格型号 |
详细配置及技术标准 |
| * |
|
|
|
|
| * |
|
|
|
|
| * |
|
|
|
|
| … |
|
|
|
|
投标人代表签字：_______________
职务：_________日期：__________
投标人名称（公章）：_____________
附件**
投标人认为需要提供的其他材料
评标办法要求的其他资料，投标人自行编制，并在目录中反应。
招标文件中要求的相关承诺（若有）
致：（采购人）
我公司承诺：所投产品和服务符合相关强制性规定。交货时采购人有权要求
我公司出具所投产品、服务符合上述规定的证明文件。
投标人代表签字：_______________
职务：_________日期：__________
投标人名称（公章）：_____________
附件**
中小企业声明函（货物）
本公司（联合体）郑重声明，根据《****促进中小企业发展管理办法》
（财库﹝****﹞**号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（项目
名称）采购活动，提供的货物全部由符合政策要求的中小企业制造。相关企业（含
联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：
*.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）行业；制造商为（企
业名称），从业人员人，营业收入为*元，资产总额为*元，
属于（中型企业、小型企业、微型企业）；
*.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）行业；制造商为（企
业名称），从业人员人，营业收入为*元，资产总额为*元，
属于（中型企业、小型企业、微型企业）；
……
以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也
不存在与大企业的负责人为同*人的情形。
本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
企业名称（盖章）：
日期：
注：从业人员、营业收入、资产总额填报上*年度数据，无上*年度数据的新成
立企业可不填报。
附件**
残疾人福利性单位声明函
本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人
就业****政策的通知》（财库〔****〕***号）的规定，本单位为符合条
件的残疾人福利性单位。本单位参加，项目（项目编
号：，）采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供
服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利
性单位注册商标的货物）。
本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
中标供应商为残疾人福利性单位的，将随中标结果同时公告其《残疾人福利
性单位声明函》，接受社会监督。
投标人（公章）：
日期：年月日
注：若投标人非残疾人福利性单位，无需提供。
第*部分提示函
“政采贷”业务提示函
【政策简介】“政采贷”业务，即****合同融资，具有流程简便、放款
迅速、免实物质押、贷款利率低等特点。****中标（成交）供应商如有融资
需求，可以凭借包括中标（成交）通知书和****合同等在内的相关材料向各
商业银行申请融资，并享受商业银行优惠利率以及人民银行支小再贷款政策等。
【贷款途径】截止目前，我市已有农业银行、光大银行、渤海银行、中信银
行、浦发银行等**家商业银行相继推出了“政采贷”产品，并在****市政府采
购网“政采贷”产品介绍专栏（****://****-*******.***.**/***/*******.***）
公开了产品详情、产品特色、服务电话等信息，后续如有其它银行推出此类产品，
“政采贷”产品介绍专栏也将及时更新。****中标（成交）供应商如有融资
需求，可以自行对比或咨询，并可以通过****市****网中公示的“中征应收
账款融资服务平台”链接或中征平台官方网址
（*****://***.*******.***/*****.**）向银行提交融资申请。
【特别提示】“政采贷”业务坚持“政府引导、市场运作、企业自愿、风险
自担”的原则，供应商自愿申请“政采贷”业务并自由选择商业银行，任何单位
和个人不得干预或限制。
****支持中小企业政策提示函
【政策概述】
促进中小企业发展是****法定的政策功能。在****活动中，应当通
过加强采购需求管理，落实预留采购份额、价格评审优惠、优先采购等措施，提
高中小企业在****中的份额，支持中小企业发展。
【支持对象】
以下对象可享受支持政策：*.在境内依法设立，依据国务院批准的中小企业
划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同*人，
或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外；*.符合中小企业划分标准的个体
工商户。
【支持情形】
在****活动中，供应商提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享
受支持政策：
（*）在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且
使用该中小企业商号或者注册商标；
（*）在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企
业；
（*）在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小
企业依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。
以联合体形式参加****活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同
中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。
【注意事项】
*.中小企业参加****活动，应当出具规定的《中小企业声明函》，否则不
得享受相关中小企业扶持政策。任何单位和个人不得要求供应商提供《中小企业声
明函》之外的中小企业身份证明文件。
*.中小企业应当对声明函的内容的真实性负责。声明内容如有不实，则构成
提供虚假材料谋取中标、成交的情形，需承担相应的法律责任。
*.****项目的采购意向、采购公告和招标文件（谈判文件、招标文件等）
中，应当明确本项目执行支持中小企业的具体措施，如预留份额、评审优惠（应当
明确具体优惠比例）或者优先采购等。
【政策目录】
*.《中华人民共和国****法》第*条
*.《中华人民共和国****法实施条例》第*条
*.财政部工业和信息化部关于印发《****促进中小企业发展管理办法》
的通知（财库〔****〕**号）
*.财政部关于进*步加大****支持中小企业力度的通知（财库〔****〕
**号）
*.****市财政局****市工业和信息化局关于贯彻落实《****促进中小
企业发展管理办法》的通知（津财采〔****〕**号）
*.市财政局市发展改革委市住房城乡建设委市交通运输委市水务局市
政务服务办关于进*步贯彻落实****支持中小企业政策的通知（津财采
〔****〕**号）
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