****区应急管理局自然灾害应急能力
提升工程基层防灾项目
招标文件
项目编号：********-**-***
****
****年*月
目录
第*部分投标邀请函
第*部分招标项目要求
第*部分评标标准和评标方法
第*部分投标须知
第*部分合同条款
第*部分投标文件格式
第*部分提示函
第*部分投标邀请函
受****市****区应急管理局委托，****将以公开
招标方式，对****区应急管理局自然灾害应急能力提升工程基层防灾项目实施政
府采购，现欢迎合格的投标人参加投标。
*、项目名称及编号
*.项目名称：****区应急管理局自然灾害应急能力提升工程基层防灾项目
*.项目编号：********-**-***
*、项目内容：本项目不接受进口产品投标，不接受联合体参与投标。
| 包号 |
是否设置最高限额 |
预算（*元） |
最高限额（*元） |
简要技术要求 |
| 第*包 |
是 |
***.** |
***.** |
本项目主要为****区应急管理局自然灾害应急能力提升工程基层防灾项目，本包主要为地震地质灾害救援装备类，具体内容详见项目需求书。 |
| 第*包 |
是 |
***.** |
***.** |
本项目主要为****区应急管理局自然灾害应急能力提升工程基层防灾项目，本包主要为综合保障装备类，具体内容详见项目需求书。 |
| 第*包 |
是 |
***.** |
***.** |
本项目主要为****区应急管理局自然灾害应急能力提升工程基层防灾项目，本包主要为水域救援装备类，具体内容详见项目需求书。 |
| 第*包 |
是 |
***.** |
***.** |
本项目主要为****区应急管理局自然灾害应急能力提升工程基层防灾项目，本包主要为森林（草原）火灾扑救装备类，具体内容详见项目需求书。 |
| 第*包 |
是 |
***.** |
***.** |
本项目主要为****区应急管理局自然灾害应急能力提升工程基层防灾项目，本包主要为抗洪抢险装备类，具体内容详见项目需求书。 |
*、项目需要落实的****政策：
第*包、第*包、第*包、第*包：
*.根据《****促进中小企业发展管理办法》（财库〔****〕**号）有
关规定，做好****定向支持中小企业工作，专门面向中小企业采购。
*.根据财政部发布的《关于****支持监狱企业发展有关问题的通知》
规定，监狱企业视同小型、微型企业。
*.根据财政部、民政部、中国残疾人联合会发布的《关于促进残疾人就业
****政策的通知》规定，残疾人福利性单位视同小型、微型企业。
注：小微企业以供应商填写的《中小企业声明函》为判定标准，残疾人福利
性单位以供应商填写的《残疾人福利性单位声明函》为判定标准，监狱企业须供
应商提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属
于监狱企业的证明文件，否则不予认定。
本项目所属行业：（*）工业
*.强制、优先采购节能产品明细：按照《关于调整优化节能产品、环境标
志产品****执行机制的通知》（财库〔****〕*号）文件要求，对****
节能、环境标志品目清单内的产品实施优先采购和强制采购的评标方法。
*.优先采购环境标记产品明细：按照《关于调整优化节能产品、环境标志
产品****执行机制的通知》（财库〔****〕*号）文件要求，对****节
能、环境标志品目清单内的产品实施优先采购和强制采购的评标方法。
*.涉及商品包装或快递包装的，按照《财政部办公厅、生态环境部办公厅、
国家邮政局办公室关于印发&**;商品包装****需求标准（试行）&**;、&**;快递包装
****需求标准（试行）&**;的通知》（财办库〔****〕***号）要求执行。
第*包：
*.根据《****促进中小企业发展管理办法》（财库〔****〕**号）有
关规定，做好****定向支持中小企业工作，专门面向小微企业采购。
*.根据财政部发布的《关于****支持监狱企业发展有关问题的通知》
规定，监狱企业视同小型、微型企业。
*.根据财政部、民政部、中国残疾人联合会发布的《关于促进残疾人就业
****政策的通知》规定，残疾人福利性单位视同小型、微型企业。
注：小微企业以供应商填写的《中小企业声明函》为判定标准，残疾人福利
性单位以供应商填写的《残疾人福利性单位声明函》为判定标准，监狱企业须供
应商提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属
于监狱企业的证明文件，否则不予认定。
本项目所属行业：（*）工业
*.强制、优先采购节能产品明细：按照《关于调整优化节能产品、环境标
志产品****执行机制的通知》（财库〔****〕*号）文件要求，对****
节能、环境标志品目清单内的产品实施优先采购和强制采购的评标方法。
*.优先采购环境标记产品明细：按照《关于调整优化节能产品、环境标志
产品****执行机制的通知》（财库〔****〕*号）文件要求，对****节
能、环境标志品目清单内的产品实施优先采购和强制采购的评标方法。
*.涉及商品包装或快递包装的，按照《财政部办公厅、生态环境部办公厅、
国家邮政局办公室关于印发&**;商品包装****需求标准（试行）&**;、&**;快递包装
****需求标准（试行）&**;的通知》（财办库〔****〕***号）要求执行。
*、投标人资格要求：
（*）满足《中华人民共和国****法》第***条规定；
（*）落实****政策需满足的资格要求：
第*包、第*包、第*包、第*包：
*.按照《财政部关于在****活动中查询及使用信用记录有关问题的通
知》（财库〔****〕***号）的要求，根据开标当日且在投标截止时间前查询
“信用中国”网站（***.***********.***.**）、中国****网
（***.****.***.**）的信息，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人
名单、****严重违法失信行为记录名单的投标人，拒绝参与****活动，
并对信用信息查询记录和证据进行打印存档。
*.投标人所投产品制造商须为中小企业，监狱企业、残疾人福利性单位视
同小型、微型企业。
第*包：
*.按照《财政部关于在****活动中查询及使用信用记录有关问题的通
知》（财库〔****〕***号）的要求，根据开标当日且在投标截止时间前查询
“信用中国”网站（***.***********.***.**）、中国****网
（***.****.***.**）的信息，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人
名单、****严重违法失信行为记录名单的投标人，拒绝参与****活动，
并对信用信息查询记录和证据进行打印存档。
*.投标人所投产品制造商须为小微企业，监狱企业、残疾人福利性单位视
同小型、微型企业。
（*）本项目的特定资格要求：
投标人若为法定代表人（单位负责人）投标，须在投标文件中提供法定代表
人（单位负责人）资格证明书原件（加盖公章同时需由法定代表人（单位负责人）
签字或盖章）和法定代表人（单位负责人）身份证明复印件加盖公章；投标人若
为被授权人投标，须在投标文件中提供法定代表人（单位负责人）授权书原件（加
盖公章同时需由法定代表人（单位负责人））签字或盖章、被授权人签字和被授
权人身份证明复印件加盖公章及开标前*个月（含开标当月）内任意*个月由社
保中心开具的本单位为被授权人缴纳个人社会保险的证明材料（有社保中心专用
章）。
*、获取招标文件时间、地点、方式及招标文件售价
*.获取招标文件的时间：****年**月**日至****年**月**日出售招
标文件，每日*：**-**：**，**：**-**：**（法定节假日除外）。
*.获取招标文件的地点：****市****区新科道与新津*支路交口新科园**
号楼。
*.获取招标文件的方式：现场获取：为保证开票信息的准确性，请携带投
标人营业执照复印件加盖公章到****市****区新科道与新津*支路交口新科园
**号楼获取。
*.招标文件的售价：本标书售价***元，*经售出，概不退还。
*、投标截止时间及地点、开标时间及地点
*.投标截止时间：****年**月**日上午**:**时止
*.开标时间：****年**月**日上午**:**时
*.开标地点：****市****区新科道与新津*支路交口新科园**号楼*楼第
*评标室。
*、项目联系人及联系方式
*.联系人：****
*.联系电话：***-********
*、采购人的名称、地址和联系方式
*.采购人名称：****市****区应急管理局
*.采购人地址：****市****区杨柳青镇润杨道**号
*.采购人联系人和联系方式：*******-********
*、采购代理机构的名称、地址和联系方式
*.采购代理机构名称：****
*.采购代理机构地址：****市****区新科道与新津*支路交口新科园**号
楼*楼
*.采购代理机构联系电话：***-********
*.采购代理机构电子邮箱：************@***.***
*.采购代理机构邮政编码：******
*、其他
*本项目缴纳投标保证金：
第*包：人民币**元整；
第*包：人民币**元整；
第*包：人民币**元整；
第*包：人民币****元整；
第*包：人民币****元整。
投标保证金应当以电汇、支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的
保函等非现金形式提交。电汇保证金的，汇款需标注项目编号，付款人应与投标
人名称*致；金融机构、担保机构出具保函的，须在投标文件递交截止时间前将
保函原件交至采购代理机构，并换取接收凭证。投标人须在投标文件递交截止时
间前将保证金交至采购代理机构，收到保证金时间以保证金到账时间为准，如出
现电汇、支票等未到账情况，视为投标人未缴纳保证金。
汇款信息：
开户名：****
开户行：兴业银行****广开支行
账号：******************
行号：************
*.投标保证金的退还：
①自中标通知书发出之日起*个工作日内，采购代理机构将按照未中标单位
汇入保证金时的账户信息办理保证金退还。
②自采购合同签订之日起*个工作日内，采购代理机构将按照中标单位汇入
保证金时的账户信息办理保证金退还。
③递交保函的，请携带采购代理机构的接收凭证原件办理保函原件退还事宜。
第*部分招标项目要求
*、商务要求
★（*）报价要求
*.投标报价以人民币填列。
*.投标人的报价应包括：设备主体及附件货款、运输费、运输保险费、装
卸费、安装调试费、培训费及为完成招标文件规定的*切工作所需的全部费用。
采购人不再另行列支相关费用。投标人所报价格为满足招标文件要求的最终价格。
*.本项目不接受选择性报价。
*.验收及相关费用由中标人负责承担。
*.投标人报价时应充分考虑本项目的采购特点及实际情况，将所有费用考虑
在报价内。中标人在合同实施过程中不得以采购人未提出所含费用或对实际情况
不了解而提出增加合同额。
*.投标人须根据招标文件规定的限价要求逐项进行报价，每*项报价不得超
过对应的单价最高限价及总价最高限价。超过单价最高限价或总价最高限价的
投标人做无效标处理。
（*）服务要求
★*.提供所投产品*年的免费上门保修，终身维修，保修期内免费更换*
配件。*×**小时技术响应，*小时内维修工程师到达维修现场。保修期自验收
合格之日起计算。
*.提供现场技术培训。
*.供货时需提供相关技术资料。
★（*）交货时间及地点要求
*.交货期：自签订合同之日起的*个月内（特殊情况以合同为准）。
*.交货地点：****市****区应急管理局（特殊情况以合同为准）。
*.提供制造商完整的随机资料，包括完整的使用和维修手册，出厂合格证
及相应的检测报告等。
*.特别要求：
（*）交货时采购人有权要求投标人就产品的合法供货渠道进行说明；采购
人认为有必要的，投标人应提供有效的书面证明材料。如果投标人提供非法渠道
的商品，视为欺诈，为维护采购人合法权益，投标人要承担商品价值双倍的赔偿；
同时，采购人保留依据现行的国家法律法规追究其他责任的权利。
（*）货物的包装和发运必须符合货物特性要求。为了保证货物在长途运输
和装卸过程中的安全，货物包装应符合国家或行业标准规定。由于包装不善导致
货物锈蚀、失缺或损坏，由投标人承担*切责任。
★（*）付款方式
*.合同签订后，中标人完成全部设备的到货，完成组装调试，经查验无任何
品牌、型号、数量差异的，采购人支付合同金额**%。全部设备经查验、使用测
试无任何质量、性能问题，整体项目通过验收，自验收之日起的**个工作日内支
付合同金额**%。自验收合格之日起满*年后的**个工作日内支付合同金额*%。
*.中标人应在采购人每次付款前向采购人提供等额增值税普通发票作为采
购人请款要件之*，因中标人未能及时提供发票导致采购人未能及时付款的，采
购人不承担违约责任。
*.因以下*种情形导致采购人未能及时付款的，采购人无需承担违约责任。
①因财政部门内部批款审批流程未执行完毕导致采购人未能按照约定期限付款
的；②因采购人所在地财政资金紧张，导致应支付款项所在年份内，采购人申请
经财政部门批复的用于本项目的年初预算经费不足以支付合同约定的应支付款
项的。（特殊情况以合同为准）。
（*）履约保证金
履约保证金：本项目不收取履约保证金。
★（*）到货及交付验收要求
*.自本合同签订之日起，中标人应履行合同所规定的任务，按时完成设备的
到货、组装（安装）、调试等工作。
*.中标人将合同项下全部设备运抵至合同约定的交货地点，完成组装调试，
经采购人查验无任何品牌、型号、数量差异的，中标人向采购人交付相应的到货
单后，视同中标人完成到货。经采购人查验，存在品牌、型号、数量与招标文件
不*致的情形时，采购人有权拒收。
*.自中标人完成全部设备到货之日起的**个工作日内为项目验收期。验收前，
附件*-*
开标*览表
项目名称：
项目编号：
包号：（分包时填写，如不分包，本项可不填写）
单位：元
投标人代表签字：_______________
职务：_________日期：__________
投标人名称（公章）：_____________
附件*-*
开标分项*览表
项目名称：
项目编号：
包号：
单位：元
| 序号 |
货物名称 |
品牌 |
规格/型号 |
制造商/生产商 |
产地 |
计量单位 |
采购数量 |
单价 |
总价 |
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注：
*.开标分项*览表中应列明开标*览表中每项的分项内容。
*.“单价”须包含产品及附件货款、运输费、运输保险费、装卸费、安装
调试费、税费及其他应有的全部费用。
投标人代表签字：_______________
职务：_________日期：__________
投标人名称（公章）：_____________
附件*-*
商务要求点对点应答表
项目名称：
项目编号：
包号：
| 序号 |
招标要求 |
投标应答 |
是否偏离 |
偏离说明 |
证明材料所在页码 |
| （*）报价要求 |
（*）报价要求 |
（*）报价要求 |
（*）报价要求 |
（*）报价要求 |
（*）报价要求 |
|
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| （*）服务要求 |
（*）服务要求 |
（*）服务要求 |
（*）服务要求 |
（*）服务要求 |
（*）服务要求 |
|
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| （*）交货时间及地点要求 |
（*）交货时间及地点要求 |
（*）交货时间及地点要求 |
（*）交货时间及地点要求 |
（*）交货时间及地点要求 |
（*）交货时间及地点要求 |
|
|
|
|
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|
| （*）付款方式 |
（*）付款方式 |
（*）付款方式 |
（*）付款方式 |
（*）付款方式 |
（*）付款方式 |
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| （*）履约保证金 |
（*）履约保证金 |
（*）履约保证金 |
（*）履约保证金 |
（*）履约保证金 |
（*）履约保证金 |
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| （*）到货及交付验收要求 |
（*）到货及交付验收要求 |
（*）到货及交付验收要求 |
（*）到货及交付验收要求 |
（*）到货及交付验收要求 |
（*）到货及交付验收要求 |
|
|
|
|
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|
| （*）质量要求 |
（*）质量要求 |
（*）质量要求 |
（*）质量要求 |
（*）质量要求 |
（*）质量要求 |
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| （*）其他要求 |
（*）其他要求 |
（*）其他要求 |
（*）其他要求 |
（*）其他要求 |
（*）其他要求 |
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注：
*.不如实填写偏离情况的投标文件将视为虚假材料。
*.招标要求指招标文件中规定的具体要求，投标应答指投标文件的具体内容。
*.是否偏离请按实际情况填写“正偏离”或“负偏离”或“无偏离”，偏离说
明指招标要求与投标应答之间的不同之处。
投标人代表签字：_______________
职务：_________日期：__________
投标人名称（公章）：_____________
附件*-*
技术要求点对点应答表
项目名称：
项目编号：
包号：
| 序号 |
招标要求 |
投标应答 |
是否偏离 |
偏离说明 |
证明材料所在页码 |
|
技术要求（含项目需求书要求（须按序号逐条应答）） |
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| ...... |
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|
注：
*.不如实填写偏离情况的投标文件将视为虚假材料。
*.招标要求指招标文件中规定的具体要求，投标应答指投标文件的具体内容。
*.偏离说明指招标要求与投标应答之间的不同之处。
*.投标人在上表“项目需求书要求”的投标应答中必须列出具体数值或内容，
未列出具体数值或内容的、未应答或只注明“符合”、“满足”等类似无具体内
容的表述，按“负偏离”处理。具体“负偏离”数量按序号逐条应答情况计算。
未按招标文件要求填写的，投标人自行承担由此造成的*切后果。
*.若招标文件要求提供证明材料而未提供的，或提供的材料不合格的，按“负
偏离”处理。
*.若评标委员会认为投标人应答的响应情况与实际提供的证明材料不符，经投
标人澄清后，由评标委员会认定。
*.是否偏离请按实际情况填写“正偏离”或“负偏离”或“无偏离”，偏离说明
指招标要求与投标应答之间的不同之处。
投标人代表签字：_______________
职务：_________日期：__________
投标人名称（公章）：_____________
附件*
技术、服务方案及服务承诺
（投标人自行编写，加盖投标人公章）
注：本部分内容应包含但不限于本招标文件中“评分因素及评标标准”的内容（如因应
答条理不清所造成的不良后果由投标人自行负责）。
附件*
核心产品配置清单
项目名称：
项目编号：
包号：
| 序号 |
核心产品名称 |
品牌 |
规格型号 |
备注 |
| * |
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| * |
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| * |
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|
| … |
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|
|
|
投标人代表签字：_______________
职务：_________日期：__________
投标人名称（公章）：_____________
附件*
投标人认为需要提供的其他材料
评标办法要求的其他资料，投标人自行编制，并在目录中反应。
招标文件中要求的相关承诺（若有）
致：（采购人）
我公司承诺：所投产品和服务符合相关强制性规定。交货时采购人有权要求
我公司出具所投产品、服务符合上述规定的证明文件。
投标人代表签字：_______________
职务：_________日期：__________
投标人名称（公章）：_____________
第*部分提示函
“政采贷”业务提示函
【政策简介】“政采贷”业务，即****合同融资，具有流程简便、放款
迅速、免实物质押、贷款利率低等特点。****中标（成交）供应商如有融资
需求，可以凭借包括中标（成交）通知书和****合同等在内的相关材料向各
商业银行申请融资，并享受商业银行优惠利率以及人民银行支小再贷款政策等。
【贷款途径】截止目前，我市已有农业银行、光大银行、渤海银行、中信银
行、浦发银行等**家商业银行相继推出了“政采贷”产品，并在****市政府采
购网“政采贷”产品介绍专栏（****://****-*******.***.**/***/*******.***）
公开了产品详情、产品特色、服务电话等信息，后续如有其它银行推出此类产品，
“政采贷”产品介绍专栏也将及时更新。****中标（成交）供应商如有融资
需求，可以自行对比或咨询，并可以通过****市****网中公示的“中征应收
账款融资服务平台”链接或中征平台官方网址
（*****://***.*******.***/*****.**）向银行提交融资申请。
【特别提示】“政采贷”业务坚持“政府引导、市场运作、企业自愿、风险
自担”的原则，供应商自愿申请“政采贷”业务并自由选择商业银行，任何单位
和个人不得干预或限制。
****支持中小企业政策提示函
【政策概述】
促进中小企业发展是****法定的政策功能。在****活动中，应当通
过加强采购需求管理，落实预留采购份额、价格评审优惠、优先采购等措施，提
高中小企业在****中的份额，支持中小企业发展。
【支持对象】
以下对象可享受支持政策：*.在境内依法设立，依据国务院批准的中小企业
划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同*人，
或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外；*.符合中小企业划分标准的个体
工商户。
【支持情形】
在****活动中，供应商提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享
受支持政策：
（*）在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且
使用该中小企业商号或者注册商标；
（*）在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企
业；
（*）在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小
企业依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。
以联合体形式参加****活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同
中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。
【注意事项】
*.中小企业参加****活动，应当出具规定的《中小企业声明函》，否则不
得享受相关中小企业扶持政策。任何单位和个人不得要求供应商提供《中小企业声
明函》之外的中小企业身份证明文件。
*.中小企业应当对声明函的内容的真实性负责。声明内容如有不实，则构成
提供虚假材料谋取中标、成交的情形，需承担相应的法律责任。
*.****项目的采购意向、采购公告和招标文件（谈判文件、磋商文件等）
中，应当明确本项目执行支持中小企业的具体措施，如预留份额、评审优惠（应当
明确具体优惠比例）或者优先采购等。
【政策目录】
*.《中华人民共和国****法》第*条
*.《中华人民共和国****法实施条例》第*条
*.财政部工业和信息化部关于印发《****促进中小企业发展管理办法》
的通知（财库〔****〕**号）
*.财政部关于进*步加大****支持中小企业力度的通知（财库〔****〕
**号）
*.****市财政局****市工业和信息化局关于贯彻落实《****促进中小
企业发展管理办法》的通知（津财采〔****〕**号）
*.市财政局市发展改革委市住房城乡建设委市交通运输委市水务局市
政务服务办关于进*步贯彻落实****支持中小企业政策的通知（津财采
〔****〕**号）
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直采订单
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